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二 | 　　近年来，网络餐饮蓬勃发展、惠及民生。踏雪而行，勇攀高峰。然而类似“幽灵外卖”等乱象，以其虚拟、跨域特性，给食品安全监管带来诸多挑战。从山顶踩雪板飞驰而下，于山林雪道辗转，在攀登和下滑中享受运动的快感。

三 | 作为1924年、1928年、1936年和1948年四届冬奥会的正式比赛项目，滑雪登山这项以雪山攀登综合技术为主、滑雪技术为辅的冬季山地户外运动项目，时隔78年后重返冬奥舞台，将在短距离男子、短距离女子和混合接力三个项目上产生3枚金牌。滑雪登山运动从上世纪50年代开始风靡欧美，但由于地域发展不均衡，这个项目渐渐退出了冬奥舞台。

四 | 为此，国家市场监督管理总局深耕智慧监管、科技赋能，试点推行网络餐饮电子证照核验应用，向外卖平台发送电子经营资质，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒；规定外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效，全力推进网络餐饮食品安全现代化治理。

五 | 　　切断“带病入网”路径　　网络餐饮已成为大众日常生活“刚需”。2004年，中国首次组织代表团前往欧洲观摩学习。自2007年起，中国登山协会开始在全国开展并推广滑雪登山运动，并多次举办国际比赛和交流活动。近年来，我国滑雪登山选手不仅在亚洲处于领先地位，在国际上也稳居前列。

六 | 　　今年4月，市场监管总局查处7家电商平台“幽灵外卖”系列案，共处以罚没款35.97亿元。

七 | 这是食品安全法施行以来面向外卖平台开出的最大金额罚单。中国首支滑雪登山国家队于2017年11月组建。在2020年洛桑冬青奥会上，年仅17岁的藏族姑娘索朗曲珍获得了个人越野和短距离两个项目的第四名，向全世界展现了我国年轻滑雪登山运动员的强劲竞争力。

八 | 根据米兰-科尔蒂纳冬奥会的项目设置分析，每个参赛国家或地区在滑雪登山项目的满额参赛名额为2男2女共4个名额。　　市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，在网络餐饮领域创新应用电子证照核验，成为近期市场监管总局治理“幽灵外卖”问题的“新药方”。

九 | 具体做法如下：　　打破数据壁垒，让无证、假证无所遁形。通过监管部门直接向外卖平台发送电子经营资质，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒，实现资质信息“一源核验、双向校准、即刻反馈”，切实阻断虚假、失效资质“带病入网”的路径。中国滑雪登山队在米兰-科尔蒂纳冬奥会的目标是在确保满额参赛的基础上冲击奖牌。此外，与北京冬奥会相比，2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会将在雪橇、雪车、滑雪3个大项中有项目变化。　　通过实名授权，让借证、冒用无处藏身。外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效。雪橇大项将原设的双人雪橇项目明确分为男、女双人雪橇两个小项。　　依靠数据互核，让“人盯照片”升级为“数据盯风险”。以数据直连为刚性约束，将传统“人盯照片”监管升级为“数据盯风险”的智能模式，让网络餐饮食品安全监管进入智能时代。此前，雪橇项目共有男子单人雪橇、女子单人雪橇、双人雪橇和团体接力4个小项。此前，双人雪橇项目没有明确要求性别，且男子在体重、力量、速度等方面有优势，所以这个项目鲜有女运动员参加。中国雪橇队已经开始着手培养女子双人雪橇运动员，为2026年冬奥会作准备。雪车大项增设钢架雪车混合团体小项，由一名男运动员和一名女运动员组队参赛。北京冬奥会上，中国队在这个大项中的男子、女子两个小项上均取得优异成绩，其中男子选手闫文港获得的铜牌更是里程碑式的突破。　　推行统一公示，让消费者一目了然。

十 | 目前，中国钢架雪车队已重新集结，向新赛季、新周期进发。通过公示电子经营资质，做到公示样式、清晰度等全部统一，避免证照图片模糊不清、颜色失真、遮挡不全等问题，确保证照信息完整、规范、可读。

十一 | 　　借助坐标比对，让餐食制作地点一清二楚。外卖平台可以通过自动抓取电子经营资质上的经营场所，构建“电子围栏”，与外卖商户提供的餐食制作地址、骑手实际取餐地址进行三重坐标比对，切实消除委托他人加工制作等违规转单问题。　　实现监管模式重塑　　今年上半年，市场监管总局出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称《管理规定》)，通过专项整治利剑出鞘、典型案例全网曝光、违法行为顶格严惩，打出一套“制度保障+铁腕治理”的组合拳。然而外卖平台实质性审查不到位导致的“幽灵外卖”依然存在。推广网络餐饮电子证照核验应用，就是让科技赋能监管，进一步压紧压实外卖平台资质核验主体责任。　　据市场监管总局餐饮食品司司长李晶介绍，《管理规定》明确，外卖平台应当对外卖商户进行实名登记，并且至少每六个月核验更新一次，保证相关信息与实际情况相符。实施电子证照核验应用，能够有效阻断商户未获资质、借用冒用他人资质或者使用伪造、过期注销等问题资质入网，督促外卖平台当好守门员，把好第一关。　　《管理规定》明确，外卖平台应当建立健全智能监测等工作机制，通过技术监测等方式加强对网络餐饮服务活动的风险识别。实施电子证照核验应用，相当于给外卖平台装上了24小时不眨眼的哨兵，能够实时比对新增入网商户经营资质情况，也能够及时发现平台存量商户证照异常、地址异常等问题，做到风险早预警，问题早处置。自由式滑雪新增了雪上技巧男、女双人各1个小项。　　《管理规定》明确，外卖平台发现外卖商户存在食品安全违法行为的，应当及时制止并根据平台规则采取搜索降权、限制流量、关闭账号等处置措施。

十二 | 实施电子证照核验应用，能够将监管部门监督检查发现的问题与外卖平台及时共享，督促外卖平台对问题商户进行精准识别与强制清理，实现入网商户的动态净化。

十三 | 　　孙会川指出，实施电子证照核验应用这项工作不是简单的“技术嫁接”，而是监管模式的重塑，具体来讲，实现了三个创新转变。自由式滑雪雪上技巧双人赛的“双”是指两位运动员同时出发，形式与单板滑雪平行大回转相似，先到达终点的运动员获胜。　　从“事后救火”向“事前防火”转变。相较于一般单人进行的雪上技巧比赛，双人赛的观赏性更强，也更受观众喜欢。这一变动对中国雪上技巧队的影响不大，因为这个项目早已是国际雪联世界杯开设项目之一，中国队对此并不陌生。跳台滑雪项目在原有的女子标准台基础上增设了女子大跳台项目，与男子个人设项相同。

十四 | 过去发现幽灵外卖，很多时候是靠消费者投诉举报，现在通过电子证照在网络餐饮领域的核验应用，不法商家经营资质图片伪造得再真，也没办法通过审核，能够从源头进行管控。近年来，世界跳台滑雪女子项目进步明显。我国跳台滑雪运动员的成绩提高显著，在北京冬奥周期获得了业内专家和国外选手的一致认可。　　从“人海战术”向“智能模式”转变。高山滑雪在北京冬奥会上共设置了11个比赛小项，2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会已确定取消混合团体比赛项目，男子、女子全能尚处于待定状态，明年4月前将最终确定是否纳入2026年冬奥会。面对百万级别的外卖商户和网络餐饮日均上亿单的海量交易，以往平台采用传统的人工核验方式漏管失管风险很大。现在，得益于电子证照具有不可篡改、高度防伪等特点，通过监管部门与外卖平台进行数据对接，直接将电子证照推送给外卖平台并公示，实现了“验明真身”的自动化、智慧化。　　从“单打独斗”向“协同共治”转变。打击“幽灵外卖”最关键的是外卖平台要严格落实资质核验的主体责任。市场监管部门为外卖平台提供了真实有效的电子经营资质，不仅缩短了外卖平台的核验时间，还大大提高了核验效率，为进一步压紧压实外卖平台食品安全主体责任提供了现实路径。　　持续提升监管效能　　今年5月26日，上海上线了首个网络餐饮电子证照核验应用。截至目前，上海的网络餐饮电子证照核验试点工作平稳有序推进。北京冬奥会的角逐尚未远去，2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会的备战已拉开序幕，期待中国冰雪健儿再接再厉、奋勇争先，力争在冬奥赛场创造更优异的成绩，再铸辉煌。

十五 | 　　据上海市市场监管局副局长王琳介绍，网络餐饮电子证照核验应用的核心是搭建政企数据交互接口。上海市市场监管局依托“电子营业执照”系统，在一个月内完成了核验应用开发，并向平台开放数据接口，同步指导平台完成企业侧的接口改造，打通了监管部门、网络餐饮平台、入网餐饮商户之间的数据壁垒。

十六 | 平台将入网餐饮商户提交的基本信息与“电子营业执照”系统开展信息比对，异常信息将被系统自动拦截，杜绝虚假信息过关。核验通过后，在获得入网餐饮商户法定代表人授权的情况下，可以直接调用电子证照进行线上展示，电子证照加注核验时间、调用平台等水印信息，体现入网经营的真实意愿。

十七 | 截至目前，平台运用电子证照核验应用共完成新入网商户展示电子证照5000余户次。　　据市场监管总局科信司副司长李峥介绍，下一步推进网络餐饮电子证照核验试点，市场监管总局将重点抓好三方面工作：　　紧紧围绕网络餐饮证照虚假、资质失效、公示不规范、审核不严格等突出问题，聚焦入驻核验、自主授权、水印公示、溯源监管等核心刚需，打造轻量化、易操作、高适配的核验应用。应用场景要兼顾平台运维、商户操作、监管履职实际，简化操作流程，降低平台对接、商户使用门槛，优先保障风险拦截、亮证公示等实战功能落地，避免重建设轻实效。　　持续打通监管部门、外卖平台、入网商户三方数据通道，统一数据归集、核验、更新标准，常态化开展数据清洗纠错，搭建权威统一的商户资质数据库。　　以监管业务需求牵引技术开发，业务部门梳理资质核验、风险处置、执法督导全流程规则，明确监管标准；技术部门针对性优化实时比对、授权校验、水印存证等技术能力，把监管要求嵌入系统全流程。依托技术实现入驻关口前移、证照自主授权、公示全程留痕、问题溯源可查，形成“事前拦截、事中公示、事后溯源”的闭环，持续提升网络餐饮智慧监管整体效能。(本报记者 万静) 。

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Published on:19:08:53